為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》（皖政〔2018〕46號(hào)）、《合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》（合經(jīng)區(qū)發(fā)〔2019〕19號(hào)），經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”（隱形冠軍）發(fā)展制定本培育方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展方向。引導(dǎo)制造業(yè)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。專業(yè)化，即專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。精細(xì)化，即精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。特色化，即利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。新穎化，即開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）主要目標(biāo)。以“研發(fā)一流技術(shù)、制造一流產(chǎn)品、培育一流企業(yè)家、實(shí)施一流管理”為目標(biāo)，培育一大批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的“專精特新”中小企業(yè)；打造一批技術(shù)服務(wù)出色、在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)地位和較高市場(chǎng)份額的“隱形冠軍”。力爭(zhēng)到2020年底，全區(qū)專精特新企業(yè)累計(jì)達(dá)到100家以上，“隱形冠軍”企業(yè)20家以上，成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新引擎、引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。

二、培育認(rèn)定條件

（一）“專精特新”培育企業(yè)申報(bào)條件

1、共性指標(biāo)

（1）工商注冊(cè)、稅務(wù)征管在經(jīng)開區(qū)內(nèi),且依法連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年及以上并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（2）企業(yè)規(guī)模符合國(guó)家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的工業(yè)中小企業(yè)。

（3）近兩年內(nèi)未被安監(jiān)、質(zhì)量和環(huán)保部門處罰和不良誠(chéng)信記錄。

（4）上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上，年實(shí)繳稅金在10萬(wàn)元（含）以上，最近兩年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)增長(zhǎng)10%以上。

（5）績(jī)效綜合評(píng)價(jià)為A類的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定，已被認(rèn)定為省、市級(jí)“專精特新”企業(yè)不重復(fù)申報(bào)。

2、專項(xiàng)指標(biāo)

（1）專業(yè)化指標(biāo)。企業(yè)主業(yè)突出，企業(yè)核心業(yè)務(wù)專一，專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力強(qiáng)。企業(yè)在全省同行業(yè)中排名靠前，或與全國(guó)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)或全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)形成協(xié)作配套關(guān)系。

（2）精細(xì)化指標(biāo)。企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證或兩化融合標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用科學(xué)管理方式，全面提高企業(yè)管理水平。企業(yè)至少達(dá)到以下1項(xiàng)的要求：企業(yè)（產(chǎn)品）通過(guò)國(guó)際（國(guó)內(nèi)）機(jī)構(gòu)的相關(guān)認(rèn)證，主持（參與）制（修）訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得安徽工業(yè)精品或市級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)等。

（3）特色化指標(biāo)。擁有近兩年研發(fā)且批量投入生產(chǎn)的新產(chǎn)品，或采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯。企業(yè)至少達(dá)到以下1項(xiàng)的要求：國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利1項(xiàng)以上（含），實(shí)用新型專利技術(shù)5項(xiàng)以上（含），省級(jí)以上新產(chǎn)品、省級(jí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品證明等。

（4）新穎化指標(biāo)。企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力強(qiáng)。企業(yè)至少達(dá)到以下1項(xiàng)的要求：國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)、市級(jí)以上兩化融合示范企業(yè)、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，上年R&D（研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比例）超過(guò)2%。

（二）“隱形冠軍”培育企業(yè)申報(bào)條件

1、共性指標(biāo)

（1）工商注冊(cè)、稅務(wù)征管在經(jīng)開區(qū)內(nèi),且依法連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年及以上并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

（2）近三年內(nèi)未被安監(jiān)、質(zhì)量和環(huán)保部門處罰和不良誠(chéng)信記錄。

（3）上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元以上，年實(shí)繳稅金在100萬(wàn)元（含）以上。

2、專項(xiàng)指標(biāo)

（1）專業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)。實(shí)施專一化發(fā)展戰(zhàn)略，單個(gè)產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)占有率排名國(guó)內(nèi)前列。

（2）精品制造指標(biāo)。產(chǎn)品品質(zhì)在業(yè)內(nèi)得到公認(rèn)，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，或是產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品認(rèn)證（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)行業(yè)認(rèn)證）；建立規(guī)范化的顧客滿意度評(píng)測(cè)機(jī)制或是產(chǎn)品追溯體系。被評(píng)為安徽工業(yè)精品、安徽名牌產(chǎn)品、獲得地市級(jí)以上政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，優(yōu)先認(rèn)定。

（3）特色發(fā)展指標(biāo)。參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或牽頭制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)獲得的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明專利技術(shù)、軟件著作產(chǎn)權(quán)數(shù)量在同行業(yè)企業(yè)中領(lǐng)先。企業(yè)具有省級(jí)首臺(tái)套產(chǎn)品、省級(jí)新產(chǎn)品的，優(yōu)先認(rèn)定。　

（4）持續(xù)創(chuàng)新指標(biāo)。最近三年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主要產(chǎn)品銷售收入的比重（原則上≥3%）、新產(chǎn)品產(chǎn)值率（原則上≥40%）在同行業(yè)中排列前茅。企業(yè)被評(píng)定為高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，或是獲得省級(jí)以上科技類榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)的，優(yōu)先認(rèn)定。

三、申報(bào)材料

申報(bào)企業(yè)按照要求提供有關(guān)信息和資料，主要包括：

（一）“隱形冠軍”、“專精特新”培育企業(yè)申請(qǐng)表；

（二）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）近兩年年度審計(jì)報(bào)告（資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和利潤(rùn)表），完稅證明；

（四）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明；

（五）專項(xiàng)指標(biāo)證明材料復(fù)印件。

四、申報(bào)程序及動(dòng)態(tài)管理

經(jīng)開區(qū)“隱形冠軍”、“專精特新”培育企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定工作，每年開展一次，采用集中受理、集中認(rèn)定。

（一）組織申報(bào)。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局及所在地社區(qū)委負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)工作，符合條件的企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)申報(bào)材料，逾期沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目，視為其自動(dòng)放棄，不再受理。

（二）審核公示。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財(cái)政局共同組織專家對(duì)申報(bào)材料、相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審核、論證、評(píng)選，對(duì)通過(guò)評(píng)選的企業(yè)，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財(cái)政局予以認(rèn)定為經(jīng)開區(qū)“隱形冠軍”、“專精特新”培育企業(yè)。

（三）動(dòng)態(tài)管理。“隱形冠軍”、“專精特新”培育企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期3年，在有效期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料虛假、發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故或被安監(jiān)、環(huán)保等部門行政處罰的，予以撤銷培育資格。

五、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化資金支持。對(duì)首次評(píng)為“隱形冠軍”、“專精特新”培育企業(yè)分別給予一次性20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)，按同期貸款基準(zhǔn)利率給予當(dāng)年發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息30%的財(cái)政貼息，貼息額不超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。區(qū)級(jí)“專精特新”培育企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)及其他相關(guān)政策。

（二）優(yōu)化金融服務(wù)。創(chuàng)新“專精特新”和“隱形冠軍”培育企業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，大力推廣充分利用政保貸、政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過(guò)橋、高企貸、科技保險(xiǎn)貸等金融產(chǎn)品，并按照規(guī)定享受貸款貼息政策。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)服務(wù)。逐步建立“專精特新”中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“隱形冠軍”、“專精特新”培育企業(yè)的指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式進(jìn)行示范推廣。

本實(shí)施方案由經(jīng)貿(mào)發(fā)展局會(huì)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自2019年1月1日起施行，有效期3年。