合肥市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)合肥市培育“隱形冠軍”、支持

“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知 

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)民營辦，市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《合肥市培育“隱形冠軍”、支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 

2019年8月5日　　　　 

合肥市培育“隱形冠軍”、支持“專精特新”

中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案 

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知（中辦發(fā)〔2019〕24號）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》（皖政〔2018〕46號）等文件精神，推動我市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，培育一批“隱形冠軍”企業(yè)，制定本實(shí)施方案。

一、思路與目標(biāo)

緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)中小企業(yè)走 “專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展道路，建立健全中小企業(yè)梯次培育機(jī)制，助推全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。力爭到2020年底，我市共培育省級“專精特新”中小企業(yè)達(dá)350戶以上、市級500戶以上，入庫“隱形冠軍”培育企業(yè)60戶以上，打造一批在省內(nèi)乃至國內(nèi)細(xì)分市場具有影響力的“隱形冠軍” “行業(yè)小巨人”企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化企業(yè)成長培育。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持梯次培育、動態(tài)管理，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，每年培育省級“專精特新”中小企業(yè)35戶以上、市級50戶以上，建立企業(yè)成長數(shù)據(jù)庫，集中政策資源，扶持一批有潛力的企業(yè)成長為省內(nèi)乃至國內(nèi)細(xì)分市場領(lǐng)域的“隱形冠軍”和“行業(yè)小巨人”。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，對符合條件的智能化改造和機(jī)器換人等項(xiàng)目給予資金支持。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)購買高校院所科技成果，聯(lián)合高校院所建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，推動企業(yè)建立制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)加大研發(fā)投入，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)

（三）積極拓寬融資渠道。分階段、分層次對“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”培育企業(yè)開展金融知識和上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，建立重點(diǎn)融資支持企業(yè)名錄庫，定期向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介，鼓勵(lì)合作銀行建立專門支持方案，開展一對一定向服務(wù)。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資基金、信貸引導(dǎo)資金以及其他各類投資基金作用，助推企業(yè)發(fā)展。為企業(yè)上市提供便利，對在“新三板”、國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、科創(chuàng)板掛牌以及利用紅籌、VIE等架構(gòu)在境外交易所首發(fā)上市的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)在省股權(quán)交易中心“專精特新板”掛牌。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國資委

（四）加強(qiáng)載體平臺建設(shè)。依托全市工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等載體，推進(jìn)“專精特新”集聚發(fā)展。不斷提高園區(qū)公共服務(wù)能力，為企業(yè)提供工商一體化、項(xiàng)目申報(bào)、人才培訓(xùn)、法律財(cái)會、信息網(wǎng)絡(luò)等一站式綜合服務(wù)。每年培育4家省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開展合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地管理工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建立健全1家融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、1個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、1家省級以上企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心、1個(gè)區(qū)域品牌、1個(gè)專業(yè)協(xié)會“五個(gè)一”公共服務(wù)體系。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)

（五）提升質(zhì)量品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一意識，支持企業(yè)在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)。對首次獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國質(zhì)量提名獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動和安徽工業(yè)精品提升行動。鼓勵(lì)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，對獲得國內(nèi)外發(fā)明專利的企業(yè)予以支持。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）

（六）完善公共服務(wù)體系。繼續(xù)爭創(chuàng)一批國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，每年培育3家以上省級公共服務(wù)示范平臺。不斷完善合肥市小微企業(yè)“1+13+X”服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。不斷推進(jìn)服務(wù)平臺專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建立健全評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)等各類功能。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會組織建立面向中小企業(yè)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)

（七）培育“隱形冠軍”企業(yè)。計(jì)劃兩年時(shí)間內(nèi)在我市企業(yè)中遴選60戶以上“隱形冠軍”培育企業(yè)，按照總量控制原則，對符合要求的企業(yè)給予最高40萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。建立企業(yè)成長數(shù)據(jù)庫，著力為入庫企業(yè)提供人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌建設(shè)、對標(biāo)診斷、企業(yè)上云等服務(wù)，符合條件的優(yōu)先推薦申報(bào)工信部專精特新“小巨人”。發(fā)揮投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)和帶動社會資本支持“隱形冠軍”培育企業(yè)。每年安排專項(xiàng)資金開展境外高端研修培訓(xùn)，著力培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和開拓精神的優(yōu)秀企業(yè)家。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市國資委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局

（八）提升信息化運(yùn)用水平。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在中小企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理、營銷、服務(wù)等方面的普及推廣和深化應(yīng)用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持廣大小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用云應(yīng)用軟件，開展基于云的移動化或互聯(lián)網(wǎng)化應(yīng)用。持續(xù)推動兩化深度融合，開展“萬家企業(yè)上云”三年行動計(jì)劃，到2020年底，帶動1萬家企業(yè)“上云”。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)

（九）推進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展。積極鼓勵(lì)我市龍頭企業(yè)與中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目對接，分行業(yè)、分區(qū)域舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作項(xiàng)目對接活動。幫助企業(yè)開拓市場，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“精品安徽、精彩安徽”宣傳，組織中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會 、中國進(jìn)出口商品交易會等重要展會活動。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)

（十）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以“專精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)，做好中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，持續(xù)深化與全國知名高校合作，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展多種類型中小企業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)提供精益制造、融資指導(dǎo)、管理提升等各項(xiàng)課程。積極組織全市中小企業(yè)參加省、市相關(guān)部門開展的重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。著力培養(yǎng)造就一批具有工匠精神和核心競爭力的企業(yè)管理人員。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局, 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市 “隱形冠軍”企業(yè)培育和“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作，強(qiáng)化整體部署，在政策、融資、營商環(huán)境等方面主動為企業(yè)服務(wù)，加大對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)此項(xiàng)工作開展情況的督促指導(dǎo)和考核力度。

（二）強(qiáng)化政策支持。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門要發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，在貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，將扶持本地區(qū)“隱形冠軍”和“專精特新”企業(yè)列入重點(diǎn)工作。充分利用現(xiàn)有政策資金，加大對“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”培育企業(yè)的支持力度。

（三）加強(qiáng)宣傳監(jiān)測。利用多種宣傳渠道，在我市樹立一批中小企業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和典型，引導(dǎo)帶動全市中小企業(yè)以“專精特新”為路徑、以“隱形冠軍”為目標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展。依托合肥市小微企業(yè)“1+13+X”服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立和完善市“專精特新”中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。