為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，進(jìn)一步落實(shí)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》（國(guó)科發(fā)區(qū)﹝2020﹞128號(hào)）等文件精神，決定充分借鑒中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的試點(diǎn)工作模式，在前期工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大我省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“賦權(quán)”）試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、試點(diǎn)主要任務(wù)

（一）賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)

國(guó)家設(shè)立的高等院校、科研機(jī)構(gòu)科研人員完成的職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于單位。試點(diǎn)單位可結(jié)合本單位實(shí)際，將本單位利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），試點(diǎn)單位與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）成為共同所有權(quán)人。賦權(quán)的成果應(yīng)具備權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對(duì)象明確、科研人員轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈等條件。成果類型包括專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)，以及生物醫(yī)藥新品種和技術(shù)秘密等。對(duì)可能影響國(guó)家安全、國(guó)防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的成果暫不納入賦權(quán)范圍，加快推動(dòng)建立賦權(quán)成果的負(fù)面清單制度。

試點(diǎn)單位應(yīng)建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)的管理制度、工作流程和決策機(jī)制，按照科研人員意愿采取轉(zhuǎn)化前賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)（先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化）或轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金、股權(quán)（先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)）的不同激勵(lì)方式，對(duì)同一科技成果轉(zhuǎn)化不進(jìn)行重復(fù)激勵(lì)。先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)商一致書面約定內(nèi)部收益分配比例等事項(xiàng)，指定代表向單位提出賦權(quán)申請(qǐng)，試點(diǎn)單位進(jìn)行審批并在單位內(nèi)公示，公示期不少于15日。試點(diǎn)單位與科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)簽署書面協(xié)議，合理約定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化費(fèi)用分擔(dān)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持費(fèi)用等，明確轉(zhuǎn)化科技成果各方的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)辦理相應(yīng)的權(quán)屬變更等手續(xù)。

（二）賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)

試點(diǎn)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)?？萍汲晒瓿扇耍▓F(tuán)隊(duì)）應(yīng)向單位申請(qǐng)并提交成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。試點(diǎn)單位進(jìn)行審批并在單位內(nèi)公示，公示期不少于15日。試點(diǎn)單位與科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)簽署書面協(xié)議，合理約定成果的收益分配等事項(xiàng)。試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)期內(nèi)簽署生效的長(zhǎng)期使用權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定繼續(xù)履行。

（三）落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策

試點(diǎn)單位應(yīng)建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，使科研人員收入與對(duì)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配。試點(diǎn)單位實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，包括開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，按規(guī)定給個(gè)人的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)及時(shí)足額發(fā)放給對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，不受單位總量限制，不納入總量基數(shù)。

（四）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國(guó)有資產(chǎn)管理方式

充分賦予試點(diǎn)單位管理科技成果自主權(quán)，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。試點(diǎn)單位對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批。試點(diǎn)單位將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。試點(diǎn)單位將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資給非國(guó)有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（五）強(qiáng)化賦權(quán)試點(diǎn)全過程管理和服務(wù)

試點(diǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的全過程管理和服務(wù)，堅(jiān)持放管結(jié)合，通過年度報(bào)告制度、技術(shù)合同認(rèn)定、科技成果登記等方式，及時(shí)掌握賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化情況。試點(diǎn)單位可以通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定交易價(jià)格，探索和完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。獲得科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）應(yīng)勤勉盡職，積極采取多種方式加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)于賦權(quán)科技成果作價(jià)入股的，應(yīng)完善相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)各方權(quán)益。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位和科研人員通過科研發(fā)展基金等方式，將成果轉(zhuǎn)化收益繼續(xù)用于中試熟化和新項(xiàng)目研發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)。建立健全相關(guān)信息公開機(jī)制，加強(qiáng)全社會(huì)監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的科技安全和科技倫理管理

鼓勵(lì)賦權(quán)科技成果首先在安徽轉(zhuǎn)化和實(shí)施?？蒲腥藛T將賦權(quán)科技成果向境外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，應(yīng)遵守國(guó)家技術(shù)出口等相關(guān)法律法規(guī)。涉及國(guó)家秘密的職務(wù)科技成果的賦權(quán)和轉(zhuǎn)化，試點(diǎn)單位和成果完成人（團(tuán)隊(duì)）要嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)技術(shù)保密制度，加強(qiáng)保密管理；試點(diǎn)單位和成果完成人（團(tuán)隊(duì)）與企業(yè)個(gè)人合作開展涉密成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，要依法依規(guī)進(jìn)行審批，并簽訂保密協(xié)議。加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的科技倫理管理，嚴(yán)格遵守科技倫理相關(guān)規(guī)定，確?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化應(yīng)用安全可控。

（七）建立盡職免責(zé)機(jī)制

進(jìn)一步落實(shí)《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》（皖政〔2022〕64號(hào)）要求，試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)人員履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，可以免除追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及成果賦權(quán)中的相關(guān)決策失誤責(zé)任。各主管部門、試點(diǎn)單位要建立相應(yīng)容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制，探索通過負(fù)面清單等方式，制定勤勉盡責(zé)的規(guī)范和細(xì)則，激發(fā)試點(diǎn)單位的轉(zhuǎn)化積極性和科研人員干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門監(jiān)督檢查機(jī)制，以是否符合中央精神和改革方向、是否有利于科技成果轉(zhuǎn)化作為對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。

（八）充分發(fā)揮專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的作用

試點(diǎn)單位應(yīng)在不增加編制的前提下完善專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)作用，開展信息發(fā)布、成果評(píng)價(jià)、成果對(duì)接、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用等工作，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。

二、賦權(quán)試點(diǎn)范圍和申報(bào)流程

1.試點(diǎn)范圍：安徽省屬或中央在皖的公立高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位經(jīng)主管部門同意后，均可提出試點(diǎn)申請(qǐng)。試點(diǎn)期限自批復(fù)之日起3年。

2.申報(bào)流程：意向單位報(bào)送賦權(quán)試點(diǎn)工作方案至省科技廳，由省科技廳組織專家和相關(guān)部門論證，經(jīng)審核符合條件的，發(fā)文明確列入試點(diǎn)。

三、有關(guān)要求

1.試點(diǎn)單位要提高認(rèn)識(shí)，充分理解賦權(quán)的重要性，高度重視賦權(quán)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大膽試、大膽闖，將賦權(quán)作為科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。

2.試點(diǎn)單位要根據(jù)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》（國(guó)科發(fā)區(qū)﹝2020﹞128號(hào)）、《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)三年行動(dòng)方案》（皖科區(qū)秘〔2022〕224號(hào)）等文件精神，借鑒中國(guó)科大“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式，結(jié)合單位實(shí)際，研究制定本單位賦權(quán)工作方案，建立健全本單位賦權(quán)的管理制度、工作流程、決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。

3.省科技廳將會(huì)同試點(diǎn)單位主管部門、相關(guān)省直單位加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期開展試點(diǎn)工作評(píng)估，對(duì)于工作推進(jìn)較差、成效不明顯的試點(diǎn)單位，經(jīng)與其主管部門、相關(guān)省直部門協(xié)商后，限期整改，整改不到位的予以退出。

4.根據(jù)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)三年行動(dòng)方案》，賦權(quán)試點(diǎn)常態(tài)化申報(bào)時(shí)間截止至2023年12月31日。

聯(lián)系人：霍德賢，0551-62654379，15955167008。

郵  箱：[email protected]。

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2023年7月17日