2月26日下午，合肥市召開促進民營經濟發(fā)展大會。會上，合肥市正式發(fā)布《大力支持民營經濟高質量發(fā)展的若干政策》，其中包含10條新政，涉及信貸、土地、稅收減免和人才落戶等方面，自印發(fā)之日起施行，有效期為三年。

為認真貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于大力促進民營經濟發(fā)展的若千意見》(皖發(fā)〔2018〕38號)精神，結合我市實際，制定本政策。

1、建立紓困(發(fā)展)專項基金。由市產業(yè)投資引導基金等國有引導基金發(fā)起，縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)參與，設立首期10億元民營企業(yè)紓困(發(fā)展)專項基金。通過金融產品等渠道，市場化、法治化方式向符合我市產業(yè)導向，具有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗拿駹I企業(yè)提供資金支持。

責任單位:市地方金融監(jiān)督管理局、市國有資產監(jiān)督管理委員會、市財政局、市經濟和信息化局，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)。

2.設立續(xù)貸過橋資金。根據(jù)省級資金安排，市、縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))財政按照不低于2倍規(guī)模配套，設立續(xù)貸過橋資金，重點支持符合我市產業(yè)導向、企業(yè)資金周轉困難但正常經營且符合銀行續(xù)貸條件的民營中小微企業(yè)。推動駐肥銀行機構與轉貸資金合作，確保不因企業(yè)使用該資金轉貸而斷貸、下調企業(yè)信用評級、莊降投信額度或增加融資成本。

責任單位:市地方金融監(jiān)督管理局、市財政局、市國有資產監(jiān)督管理委員會、市經濟和信息化局，合肥興泰控股集團、市產投集團，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)。

3、設立信貸引導資金。加大財政信貸引導資金投人，整合現(xiàn)有財政金融產品，利用財政資金引導合作金融機構，提高信貸投放。貸款發(fā)生代償風險的，根據(jù)產品協(xié)議約定比例分擔風險。重點支持符合我市產業(yè)發(fā)展導向，在貸款期內無法全程或者階段性提供抵押物，或抵押物不足的科技型、初創(chuàng)型、成長型民營中小微企業(yè)。推廣知識產權、應收賬款等質押融資，支持商業(yè)銀行面向優(yōu)質民營企業(yè)開展無還本續(xù)貸、中長期貸款等業(yè)務。

責任單位:市地方金融監(jiān)督管理局、市國有資產監(jiān)督管理委員會、市財政局、市經濟和信息化局、市市場監(jiān)督管理局(市知識產權局)、市科學技術局以及合作銀行。

4、擴大融資擔保規(guī)模。市財政每年安排專項資金，對符合條件的工業(yè)、科技、農業(yè)、文化、服務業(yè)以及完成股份制改造的小微企業(yè)貸款項目，按銀行同期基準利率給予上一年新發(fā)生流動資金貸款利息一定比例的財政貼息。設立市本級政策性融資擔保機構獎勵資金，繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔保業(yè)務費率不超過1.2%的規(guī)定，對符合要求的擔保機構給予每年不超過150萬元一次性獎補。力爭2020年，全市政銀擔新增業(yè)務達到120億元。

責任單位:市經濟和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、市科學技術局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局市商務局、市財政局。

5.支持直接上市融資。鼓勵我市民營企業(yè)利用多層次資本市場融資，引導企業(yè)通過掛牌、上市、債券等方式進行融資。對在新三板成功掛牌的企業(yè)給予50萬元資金支持，對獲得上市申請受理函的企業(yè)給予300萬元一次性獎補，對在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)再給予200萬元一次性獎補。鼓勵企業(yè)引人私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金等股權投資，對于新增股權投資額達到標準的，給予企業(yè)一次性獎補。市直部門、縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極協(xié)調解決民營企業(yè)掛牌上市過程中遇到的土地、規(guī)劃、建設等各類難題。

責任單位:市地方金融監(jiān)督管理局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)。

6.降低土地要素成本。在符合規(guī)劃、不改變用途出提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵新增工業(yè)用地采取先租后讓或彈性出讓土地使用年限方式使用土地。工業(yè)用地范用內行政辦公研發(fā)及生活服務等配套設施用地面積不得超過總用地面積的7%， 其總建筑面積不得超過該用地總建筑面積的15%。在符合相關規(guī)劃的前提下，經審批，制造業(yè)企業(yè)可利用原有廠房興辦促進企業(yè)轉型升級的自營生產性服務業(yè)。

      責任單位:市自然資源和規(guī)劃局，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)。

      7.降低企業(yè)稅費負擔。扎實推進民營企業(yè)各項稅費減免政策，抓好國家、省、市降低企業(yè)成本政策的落地實施。企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。及時落實國家降低企業(yè)社保費率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。按照“涉企收費進清單，清單以外無收費”原則，全面清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領域經營服務性收費，嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單。對參與政府采購的企業(yè)，履約保證金可采取轉賬、電匯或保函等形式收取。

責任單位：市稅務局、市經濟和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、市財政局、市公共資源(交易監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局。

      8.鼓勵企業(yè)引進人才。民營企業(yè)平等享受我市有關人才培養(yǎng)、引進、評價、保障等機制和優(yōu)惠政策。對企業(yè)引進科技人才年薪達50-150萬元，符合規(guī)定的，可按其年薪10%的比例獎勵用人單位，專項用于企業(yè)科技研發(fā)。對我市民營中小微企業(yè)聘用的符合條件的急需緊缺人才，三年內按照人才類型以每月3000元、2000元標準給予生活補貼，為符合條件的人才提供落戶、租房補貼、購房、創(chuàng)業(yè)扶持等綜合服務。

      責任單位:市人力資源和社會保障局、市經濟和信息化局、市科學技術局、市公安局、市住房保障和房產管理局、市財政局。

      9.支持企業(yè)做強做優(yōu)。推動開展新輪技術改造，實現(xiàn)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋。鼓勵企業(yè)開展“智能工廠”、“數(shù)字化車間”整體改造，對企業(yè)建設投人給予定比例資金補貼。實施“萬家企業(yè)登云”計劃，對符合條件的服務機構給予50萬元一次性補貼。企業(yè)成長培育計劃，加快推進“個轉企”、“小升規(guī)（限）”，對新增規(guī)上(限上)企業(yè)， 給予10萬元一次性獎勵，對“專精特新”中小企業(yè)和“隱形冠軍”、“單打冠軍”、 “行業(yè)小巨人”、“單項冠軍”企業(yè)等給予重點扶持；對大企業(yè)上臺階最高給子600萬元資金獎勵。對首次進入省民營企業(yè)百強的前50強工業(yè)企業(yè)、中國民營企業(yè)業(yè)服務業(yè)百強、中國民營企業(yè)制造業(yè)五百強及中國民營企業(yè)五百強的給予最高200萬元獎勵。對本年度人選支持制造強省政策中央媒體集中宣傳推介“精品安微”的企業(yè)，給予全部廣告推介費用30%的支持。

責任單位:市經濟和信息化局、市財政局、市商務局、市統(tǒng)計局、市工商聯(lián)。

10.提高服務企業(yè)水平。全面落實全國統(tǒng)一的市場準人負面清單制度，開展招投標領域專項整治，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次" 。市、縣兩級設立民營企業(yè)投訴維權中心，開發(fā)區(qū)建立服務企業(yè)辦公室，建設運行“政企直通車"服務平臺，支持建立民營企業(yè)律師服務團。每年安排專項資金建設運首維護全市中小企業(yè)服務體系，打造市級中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，為全市民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓、政策信息、辦事指引、金融服務等普惠服務。按照有關規(guī)定，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰。加強媒體宣傳，弘揚創(chuàng)新、奉獻的企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好氛圍。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、政法機關職能作用，切實保護民營企業(yè)區(qū)經營者的合法權益。

責任單位:市發(fā)展和改革委員會、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市市場監(jiān)督管理局(市知識產權局)、市司法局、市政務服務管理局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市紀委監(jiān)委機關、市委政法委、市工商聯(lián)，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)。

其他扶持民營經濟發(fā)展政策，國家、省有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。本政策實施前，我市相關政策與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關單位要依據(jù)本政策規(guī)定，結合實際，制定具體實施辦法。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期三年。