近期，合肥市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署。針對當(dāng)前中小企業(yè)特別是防疫防控重點生產(chǎn)企業(yè)，面臨恢復(fù)生產(chǎn)難、訂單壓力大、社保工資負(fù)擔(dān)重等困難，市委市政府迅速行動，制訂出臺“暖企、惠企12條”，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)、持續(xù)發(fā)展。

一、政策主要內(nèi)容

 “暖企、惠企12條”分為四個板塊，概括起來4個關(guān)鍵字，就是“保、緩、減、降”。

第一部分主要是“保”，保障防疫防護重點生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)物資供應(yīng)穩(wěn)定、生產(chǎn)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定。很多防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，放棄假期、增購設(shè)備、復(fù)工復(fù)業(yè)、開足馬力。政策對這類企業(yè)給予設(shè)備購置20%補貼、工人加班工資和防護費用一天200元補助、生產(chǎn)要素增容費用全額補貼。對生活必需品保障的企業(yè)給予穩(wěn)價保供一次性獎勵。

第二部分主要是“緩”，緩解疫情給中小企業(yè)帶來的用工、房租等經(jīng)營性壓力。對不裁員的參保企業(yè)返還50%已繳納失業(yè)保險費用。對受疫情影響暫時性經(jīng)營困難且不裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險費返還。對無法按時繳納社保的企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療等社保費用。對新增就業(yè)的小微企業(yè)給予每人1000元就業(yè)補貼。對國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的承租企業(yè)，給予2免2減半政策；對減免房租的孵化器、眾創(chuàng)空間給予獎補。

第三部分主要是“減”，加大減稅降費的力度。對確有困難的企業(yè)，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅可申請減免，預(yù)計這條政策將惠及到20萬戶中小企業(yè)。對確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依法辦理最長3個月的稅款延期。

第四部分主要是“降”，降的主要是企業(yè)融資成本。我們提出了兩個目標(biāo)——“確保2020年全市小微企業(yè)貸款余額高于2019年同期余額，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平；確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本再降0.5個百分點以上”。通過辦理無還本續(xù)貸或一年展期、專項再貸款等方式，緩解企業(yè)“融資難”問題。通過降低利率、財政貼息等方式緩解企業(yè)“融資貴”問題。其中特別值得關(guān)注的是融資成本降低的力度。這里分兩類主體，對于小微企業(yè)，鼓勵各銀行機構(gòu)提供下浮 10%以上的優(yōu)惠利率貸款；對于市級以上疫情防控重點保障企業(yè)，貸款利率下浮30%以上。上述企業(yè)同時市級財政再給予其實際發(fā)生的貸款利息 50%貼息。這一力度，確保合肥的疫情防控重點保障企業(yè)，能夠達(dá)到2月5日國務(wù)院常務(wù)會議“確保重點企業(yè)貸款利率低于1.6%”的要求。

除了政策條款內(nèi)容以外，合肥“暖企、惠企12條”還有一些亮點值得關(guān)注，一是政策執(zhí)行期相對較長。相比其他部分城市，政策執(zhí)行期為3-4個月，合肥政策有效期設(shè)為6個月，給中小企業(yè)提供了充分的“休整期”，將更有效降低疫情對中小企業(yè)的影響。二是政策受惠面廣。涉及一、二、三產(chǎn)不同行業(yè)的各類中小企業(yè)。既體現(xiàn)對防疫重點企業(yè)的鼓勵支持，又有對受疫情影響中小企業(yè)的普惠關(guān)懷，拿出真金白銀鼓勵企業(yè)提振信心。三是及時應(yīng)對新變化。我們將根據(jù)此次疫情形勢發(fā)展和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，及時補充完善政策措施，體現(xiàn)特殊時期產(chǎn)業(yè)政策既靈活又精準(zhǔn)的導(dǎo)向。

二、近期實施安排

2月5日，我市“暖企、惠企12條”正式發(fā)布后，受到社會各界廣泛關(guān)注，有效提振了企業(yè)信心。從我們截至8號回收的526戶工業(yè)企業(yè)調(diào)查問卷情況看，受訪企業(yè)對政策知曉率已達(dá)95%，企業(yè)對政策中減免中小企業(yè)稅費、實施援企穩(wěn)崗政策、延期緩繳相關(guān)稅款等條款，給予重點關(guān)注和認(rèn)可。目前及近期重點做好以下3方面工作。

一是資金落實到位。政策出臺次日，我們即對接市直各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，梳理匯總“暖企、惠企12條”落實計劃。據(jù)初步測算，我市逾九成企業(yè)將會受益。

二是規(guī)范名單管理。2月6日，《財政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn) 強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號），明確了5類重點支持企業(yè)（包括生產(chǎn)應(yīng)對疫情使用的重要醫(yī)用物資企業(yè)、上述企業(yè)原材料及配套企業(yè)、重要生活必需品的骨干生產(chǎn)企業(yè)、重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)，以及相關(guān)信息服務(wù)、運輸銷售企業(yè)等），進一步擴大了保障企業(yè)的名單范圍，由國家發(fā)展改革委、工信部實施名單制動態(tài)管理，并明確安徽等10個?。ㄊ校┛勺灾鹘⒌胤叫悦麊?。截止目前我們完成6次疫情防控重點保障相關(guān)企業(yè)的摸排。2月7日，我們按新的文件要求上報了省首批重要醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)名單。

三是加快資金兌現(xiàn)。我們將結(jié)合國家政策落實和合肥市“暖企、惠企12條”的細(xì)化落地，正在抓緊制定《若干意見》實施細(xì)則和申報指南，明確受理部門、申報時間和流程，并盡量簡化申報材料和時間，將政策資金及時兌現(xiàn)給企業(yè)，真正惠及疫情防控重點保障企業(yè)以及受疫情影響的企業(yè)。特別提醒企業(yè)關(guān)注的是，部分條款本月內(nèi)即將啟動兌現(xiàn)，比如疫情防控生產(chǎn)期間工人加班工資補貼等條款，希望企業(yè)及時關(guān)注。