支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　今年起，安徽在全省選取6個產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)開展智慧建設(shè)試點，馬鞍山市博望區(qū)博望鎮(zhèn)以總分第一躋身其中。

　　該鎮(zhèn)近年來刃模具機床產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，有力促進經(jīng)濟增長和財稅增收，帶動群眾致富和百姓就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)逾八百家，從業(yè)人員3萬多人，去年納稅超百萬元企業(yè)43家，超千萬元企業(yè)4家。繼獲得“國家星火技術(shù)密集區(qū)”“全國東西合作示范區(qū)”和省“科技創(chuàng)新示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”基礎(chǔ)上，近年來博望鎮(zhèn)還先后獲得了“全國文明城鎮(zhèn)”“全國重點鎮(zhèn)”等多項榮譽。

　　我省縣域面積占全省80%，人口占全省70%以上，經(jīng)濟總量占全省半壁江山，是全面建成小康社會的重點領(lǐng)域。安徽的發(fā)展，基礎(chǔ)在縣域，潛力也在縣域。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅持創(chuàng)新驅(qū)動推動縣域經(jīng)濟振興的若干意見》，明確提出堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把“生態(tài)+”融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。支持各縣（市）立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要求支持配套經(jīng)濟發(fā)展，推動縣域融入中心城市創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、融資鏈、人才鏈、信息鏈，鼓勵龍頭企業(yè)帶動縣域企業(yè)協(xié)作配套，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進縣域企業(yè)發(fā)展和就業(yè)增加。

　　去年以來，我省積極落實和完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展政策，支持縣域特色經(jīng)濟、配套經(jīng)濟發(fā)展，推動縣域產(chǎn)業(yè)融入中心城市產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新體系?！叭ツ晡沂∮“l(fā)實施2017年全省縣域經(jīng)濟振興發(fā)展工程工作要點，制定出臺省政府關(guān)于促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，推動縣域開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快現(xiàn)有213個產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)提檔升級，探索‘互聯(lián)網(wǎng)+’與產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力?！笔“l(fā)改委相關(guān)負責人表示，今年我省積極推動縣域經(jīng)濟振興，啟動建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極培育新動能，推進縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

　　“蚌埠市第二批‘3221’產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊”“蚌埠學院實習就業(yè)基地”……在蚌埠市行星工程機械有限公司，各類獎勵銘牌隨處可見。 “創(chuàng)新發(fā)展離不開人才隊伍建設(shè)，我們企業(yè)注重柔性引進人才，與合工大、蚌埠學院等多所高等院校合作。 ”公司相關(guān)負責人說。

　　此次出臺的《若干意見》提出，把科技成果轉(zhuǎn)化作為縣域創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，不求所有、但求所用，支持縣（市）參與省與國家“大院大所”創(chuàng)新合作，引導縣（市）主動加強與省內(nèi)外高校、科研院所、知名企業(yè)合作，逐步實現(xiàn)每個縣（市）至少與一個高校（院所）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。明確要大力推進縣域創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，優(yōu)先支持縣（市）申報省級科技創(chuàng)新平臺和載體，確保一定比例的科技創(chuàng)新項目、一定數(shù)量的科技創(chuàng)新平臺和載體在縣域落地。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，縣域是全省創(chuàng)新體系的“神經(jīng)末梢”，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。當前，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命正在興起，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)，我省發(fā)展基礎(chǔ)和條件持續(xù)改善，又擁有“全創(chuàng)改”“合蕪蚌”“科學中心”等一批國字號創(chuàng)新平臺，縣域創(chuàng)新發(fā)展面臨難得戰(zhàn)略機遇，在部分領(lǐng)域完全具備條件實現(xiàn)跟跑并跑甚至彎道超車。但當前縣域經(jīng)濟下行壓力依然較大，面臨不少突出矛盾和問題，特別是創(chuàng)新驅(qū)動力總體不足，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)更為艱巨，亟需以創(chuàng)新主動贏得發(fā)展主動。

　　“今年我省積極培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動建設(shè)一批產(chǎn)學研和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，大力發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+’制造和電子商務(wù)，實現(xiàn)借勢發(fā)展。 ”省發(fā)改委相關(guān)負責人表示。

創(chuàng)新招商方式，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟

　　望江縣素稱“魚米之鄉(xiāng)”“白云之鄉(xiāng)”“濕地之都”等，又是國家連片特困地區(qū)大別山片區(qū)縣、全省深度貧困縣。結(jié)合資源稟賦和發(fā)展目標，近年來，望江縣堅持踐行新發(fā)展理念，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)“長江經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、濱江襟湖產(chǎn)城融合港口城市”目標，深度融入長江經(jīng)濟帶和長江城市群發(fā)展，迎來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。

　　《若干意見》提出，支持各縣（市）依法依規(guī)制定、完善和落實招商引資優(yōu)惠政策。創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建立利益分享機制。依托縣域開發(fā)區(qū)，鼓勵縣（市）與滬蘇浙等地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持縣（市）積極引進外資企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地可“一事一議”予以支持。推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，對新獲批的縣域國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，省給予300萬元獎勵；對獲得認定的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，省給予最高300萬元獎勵；對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的創(chuàng)建提升給予資金支持。

　　“要緊緊圍繞縣域經(jīng)濟尤其是特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，找準自身創(chuàng)新短板，大力推進開放創(chuàng)新，積極構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、金融和資本、制度和政策創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，推動更多創(chuàng)新資源向縣域匯流集聚，推動更多創(chuàng)新成果在縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！笔“l(fā)改委相關(guān)負責人認為，要扎實打造創(chuàng)新環(huán)境，進一步優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)各類人才在縣域愉快創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)，形成推進縣域創(chuàng)新發(fā)展的強大內(nèi)生動力。

　　《若干意見》提出，支持“鳳還巢”，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。對獲得認定的國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點（示范）縣，省統(tǒng)籌就業(yè)補助資金根據(jù)績效對其重點就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目給予補助，每個縣（市）最高200萬元，并積極爭取國家政策性金融支持。要求借勢發(fā)展新經(jīng)濟，培育壯大市場主體，強化開放思維，鼓勵引導縣域企業(yè)與國內(nèi)外龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。明確要健全培養(yǎng)引進機制，激發(fā)各類人才活力，支持經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高資金使用效率，強化財政金融保障等。 

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