日前，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進“電商安徽”建設的指導意見》，要求全省各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！蛾P(guān)于推進“電商安徽”建設的指導意見》全文如下。

　　為貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等一系列國家戰(zhàn)略部署，落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》等文件精神，大力培育新徽商，為全省經(jīng)濟注入新動力，現(xiàn)就推進“電商安徽”建設提出如下指導意見。

　　一、總體思路

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，主動引領(lǐng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念，大力發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，以推進“電商安徽”建設為突破口和切入點，加快改造傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)、線上線下、內(nèi)外貿(mào)深度融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“買進來、賣出去”到“買全國、賣全國”，再到“買全球、賣全球”，推動“安徽品牌”向“中國品牌”“世界品牌”升級，著力打造“皖貨通天下”的生動局面；培育一批帶動力強、在全國有重要影響力的電商龍頭企業(yè)和千軍萬馬的中小電商企業(yè)，造就一批現(xiàn)代徽商，為打造創(chuàng)新型“三個強省”、全面建成小康社會提供重要支撐。

　　二、發(fā)展目標

　　到2020年，全省電子商務市場規(guī)模明顯擴大，應用水平大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，服務體系基本健全，實現(xiàn)電子商務與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，現(xiàn)代服務業(yè)比重和水平顯著提升，建成產(chǎn)業(yè)體系較為完整的電子商務大省。

　　——電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缟闲屡_階。到2020年，全省電子商務年交易額超過1.3萬億元，年均增長20%，網(wǎng)絡零售額超過2500億元，年均增長30%，農(nóng)產(chǎn)品電子商務年交易額超過900億元，年均增長40%。

　　——電子商務集聚效應明顯增強。到2020年，培育一批具有行業(yè)影響力的電子商務品牌企業(yè)、專業(yè)性電子商務平臺和電子商務服務企業(yè)，建設一批布局合理、業(yè)態(tài)先進、帶動性強的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設成為國內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務集聚區(qū)。

　　——電子商務應用水平進入全國前列。推動電子商務與服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)深度融合，推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，實現(xiàn)縣級電子商務綜合服務體系全覆蓋、社區(qū)電子商務便民服務網(wǎng)點全覆蓋、大中型企業(yè)電子商務應用全覆蓋。

　　——電子商務創(chuàng)新能力顯著提升?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、科研院所密切協(xié)作、政府引導支持的電子商務創(chuàng)新體系，支持組建電子商務協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建設一批電子商務研發(fā)中心、應用促進中心和大數(shù)據(jù)中心。

　　三、重點任務

　　(一)著力培育電商主體。積極引進和承接國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)來皖設立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務。大力培育本土電商品牌企業(yè)，支持中小電商企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展文化、旅游、家電、汽車、能源、原材料、食品、農(nóng)產(chǎn)品、中藥材等行業(yè)電子商務平臺，積極發(fā)展區(qū)域性電子商務平臺，支持建設面向中小企業(yè)的“工業(yè)云”平臺，創(chuàng)新發(fā)展服務領(lǐng)域電子商務平臺。支持創(chuàng)建國家電子商務示范城市、示范基地和示范企業(yè)，認定一批省級電子商務示范縣(市、區(qū))、示范園區(qū)和示范企業(yè)，優(yōu)化電子商務產(chǎn)業(yè)基地布局，發(fā)展平臺集聚經(jīng)濟。

　　(二)大力推進電商應用。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務應用，加快建立與安徽產(chǎn)業(yè)特色相適應的工業(yè)品網(wǎng)絡零售和分銷體系，推動產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益不斷提升。加快推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，鼓勵各類市場主體拓展適合網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務，引導電子商務企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，鼓勵電子商務企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，形成農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局，培育發(fā)展一批電子商務特色小鎮(zhèn)和“電商村”。引導傳統(tǒng)服務型企業(yè)發(fā)展電子商務，開展線上線下互動，鼓勵拓展智能消費和綠色消費，創(chuàng)新發(fā)展旅游、住宿餐飲、家政、衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)電子商務，推進出版、發(fā)行、廣播影視、文學、藝術(shù)、音樂、教育培訓、演藝、動漫等重點文化服務和工藝美術(shù)、文化用品等重點文化產(chǎn)品領(lǐng)域的電子商務。推動政府采購領(lǐng)域應用電子商務。促進跨境電子商務發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用電子商務開展對外貿(mào)易，推動中國(合肥)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，鼓勵政策創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，盡快形成可復制的經(jīng)驗并在全省范圍推廣。

　　(三)加快完善基礎設施。整合各類資源，實現(xiàn)共建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡基礎設施建設，深入推進“寬帶安徽”建設，擴大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡覆蓋面。開展信息進村入戶試點，加快農(nóng)業(yè)信息化建設。統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、公共信息服務中心等云計算設施建設，支持發(fā)展大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)。統(tǒng)籌電子商務物流、配送倉儲等公共設施建設，加快分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點建設，積極發(fā)展產(chǎn)地冷凍運輸、冷庫倉儲和定制配送等冷鏈物流。推動電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，合理規(guī)劃物流(快遞)配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點，推動城市配送車輛標準化、專業(yè)化發(fā)展，鼓勵郵政企業(yè)等各類市場主體整合農(nóng)村物流資源，建設改造農(nóng)村物流公共服務中心和村級網(wǎng)點。加快發(fā)展國際物流和保稅物流，支持新開通國際貨運航線，支持優(yōu)勢電商物流企業(yè)加強聯(lián)合，在條件成熟的國家和地區(qū)建立海外物流基地和倉配中心，提供一站式倉儲配送服務。

　　(四)加快構(gòu)建服務體系。加強電子商務政務服務，推進省、市、縣三級電子商務公共服務體系建設，將電子商務公共服務納入政府購買服務范圍。大力發(fā)展網(wǎng)店建設、營銷推廣、售后服務、代運營等電子商務服務業(yè)。大力發(fā)展消費金融業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。支持建立具有安徽特色的電子商務地方標準體系。積極發(fā)展檢驗檢測認證等中介服務，建立跨境電子商務風險監(jiān)控和質(zhì)量追溯體系。推進跨境電子商務通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、繳退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務體系建設，提高通關(guān)效率。

　　(五)促進電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進電子商務技術(shù)應用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品服務創(chuàng)新，積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)實增強等人工智能新技術(shù)新服務，鼓勵發(fā)展移動端電商、個性化定制、體驗式營銷等新模式。鼓勵包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展產(chǎn)品和服務消費新空間新領(lǐng)域，發(fā)展分享經(jīng)濟、協(xié)同經(jīng)濟新模式，擴大社會靈活就業(yè)。規(guī)劃建設一批電子商務眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加大電子商務創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年等開展電商創(chuàng)業(yè)，培育一批“新徽商”、智慧徽商。充分發(fā)揮電商在扶貧中的作用，在貧困地區(qū)、革命老區(qū)和民族聚居區(qū)開展電商精準扶貧，推動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

　　四、政策支持

　　(一)加大財政支持。按照“渠道不亂、合力推進”的原則，統(tǒng)籌整合發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)、商務、旅游、供銷等有關(guān)方面的專項資金，設立省級促進電子商務發(fā)展專項資金，重點支持電商主體培育、電商公共服務平臺、電子商務人才培訓、安徽企業(yè)聯(lián)合開展網(wǎng)絡促銷活動等。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對電子商務項目的支持力度。鼓勵支持有條件的縣(市)申創(chuàng)國家電子商務進農(nóng)村綜合示范、省級農(nóng)村商品流通服務體系試點，并給予資金扶持。

　　(二)落實稅收政策。認真落實國家鼓勵電子商務發(fā)展的各項政策措施。支持電子商務企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務企業(yè)認定，按國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。

　　(三)加大用地支持。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局電子商務產(chǎn)業(yè)用地。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動業(yè)務的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(四)加大金融支持。鼓勵商業(yè)銀行、商業(yè)保理機構(gòu)、電子商務企業(yè)開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務，進一步拓展電子商務企業(yè)融資渠道。支持政策性擔保機構(gòu)服務電商企業(yè)。鼓勵電子商務企業(yè)以各種方式引入風險投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行中小微企業(yè)債券，支持企業(yè)做大做強。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立以省委、省政府負責同志為組長的推進“電商安徽”建設領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在省商務廳，具體承擔落實領(lǐng)導小組議定的各項任務和日常協(xié)調(diào)服務。各市、縣(市、區(qū))要比照成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，建立與電子商務發(fā)展需要相適應的管理體制和服務機制。健全電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系和評價考核機制。建立省級電子商務綜合服務平臺，整合現(xiàn)有各類資源，為發(fā)展電子商務提供理論研究、數(shù)據(jù)分析、平臺搭建、項目咨詢、資本對接等相關(guān)服務。編制電子商務發(fā)展規(guī)劃，引導各類電子商務業(yè)態(tài)和功能聚集，推動全省電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展。建立電子商務重點項目庫，每年排出并實施一批重點項目。

　　(二)強化人才支撐。將電子商務納入領(lǐng)導干部及公務員培訓內(nèi)容，提升各級黨委、政府推動電子商務發(fā)展的水平。把電子商務人才納入我省緊缺急需人才目錄，依托各類人才工程和項目，加快引進、集聚一批高層次電子商務人才。支持建設安徽省電子商務人才繼續(xù)教育基地。引導高等院校加強電子商務專業(yè)建設，進一步完善產(chǎn)學研用合作機制。創(chuàng)新電子商務人才培養(yǎng)方式，探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)與培訓機制。

　　(三)推動規(guī)范發(fā)展。推進網(wǎng)絡誠信體系建設，建立健全電子商務領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機制。建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡安全信息共享機制。加強電子商務市場監(jiān)管，充分利用電子商務平臺大數(shù)據(jù)開展綜合執(zhí)法，加強消費者權(quán)益保護，加大對侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度。

　　(四)注重宣傳引導。通過各類媒體加強宣傳，提升我省特色產(chǎn)品和網(wǎng)絡品牌知名度。總結(jié)宣傳推廣各地發(fā)展電子商務的成功經(jīng)驗，提高我省電子商務發(fā)展的影響力。舉辦全省電子商務專題活動，開展各類主題論壇、專題培訓、創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)比賽、經(jīng)驗交流等活動，強化各級發(fā)展電子商務和全民利用電子商務的意識。

　　(五)營造良好環(huán)境。堅持市場主導、政府引導，大力推進電子商務政策、模式、管理和服務創(chuàng)新。全面清理電子商務領(lǐng)域前置審批事項，降低電子商務領(lǐng)域準入門檻。為中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊、辦公場地、基礎通信、運營指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務。支持發(fā)展電子商務行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)服務和自律作用。

　　各地、各有關(guān)部門要認真落實本意見提出的各項任務，結(jié)合實際研究制定具體實施方案，明確分工，落實責任。省商務廳要會同相關(guān)單位加強指導與協(xié)調(diào)，確保各項措施落實到位。