亞行貸款黃山新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目擬選址位于安徽省黃山市，共涉及四縣三區(qū)包括祁門縣、黟縣、歙縣、休寧縣、徽州區(qū)、黃山區(qū)、屯溪區(qū)。該項(xiàng)目的移民安置報(bào)告由河海大學(xué)完成編制，經(jīng)亞洲開發(fā)銀行審核，黃山市政府承諾執(zhí)行。

一、移民安置報(bào)告全文查看方式

公眾可以通過下載本次公告中的附件（全本公示）查看相關(guān)內(nèi)容。

二、移民安置報(bào)告的主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目簡介

安徽黃山新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）包含4個(gè)產(chǎn)出：一）城市點(diǎn)源污染治理設(shè)施改善；二）農(nóng)村點(diǎn)源和非點(diǎn)源污染治理提升；三）綠色基金示范；四）生態(tài)系統(tǒng)和項(xiàng)目管理能力提升。

黃山市政府向亞洲開發(fā)銀行貸款以解決黃山市的兩個(gè)問題: 一) 改善水質(zhì); 二) 建立可持續(xù)的金融機(jī)制以解決水污染、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善農(nóng)村生活質(zhì)量。項(xiàng)目的目標(biāo)是通過保護(hù)新安江流域水質(zhì)和生活環(huán)境來促進(jìn)綠色發(fā)展。

本項(xiàng)目的實(shí)施范圍包括黃山市的3區(qū)4縣。黃山市政府是項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，7個(gè)區(qū)（縣）政府是實(shí)施機(jī)構(gòu)。黃山信托投資公司將負(fù)責(zé)綠色基金（產(chǎn)出3）的管理。項(xiàng)目包括32個(gè)子項(xiàng)目，預(yù)估投入2億美元，其中亞行貸款1億美元。項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間為2020年7月至2026年6月。

2、征地拆遷安置影響范圍

本項(xiàng)目征收集體土地影響黃山市的三區(qū)兩縣（屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)、歙縣、休寧縣）19個(gè)鎮(zhèn)42個(gè)行政村。本項(xiàng)目總共需要永久占用土地72.31畝，其中包括征收集體土地67.68畝，占用國有土地4.63畝?？傆?jì)影響200戶830人。經(jīng)過鑒別，受本項(xiàng)目影響的家庭中無弱勢群體，但本移民計(jì)劃承諾會(huì)對(duì)低收入群體給予特殊關(guān)注。非住宅房屋拆遷只影響歙縣深渡鎮(zhèn)約源村的1戶4人，60㎡磚混結(jié)構(gòu)的儲(chǔ)藏屋。臨時(shí)占地主要是由城區(qū)的國有道路鋪設(shè)管網(wǎng)和農(nóng)村道路鋪設(shè)管網(wǎng)引起。臨時(shí)占地共316.43畝，其中城區(qū)臨時(shí)占用國有土地219.39畝；農(nóng)村臨時(shí)占地97.04畝，影響113戶396人。

本項(xiàng)目的征地、補(bǔ)償和安置等工作將于2020年10月開始，2021年12月結(jié)束。預(yù)計(jì)總移民安置經(jīng)費(fèi)為3700700元。

3、政策法律與權(quán)利

本《移民安置計(jì)劃》的準(zhǔn)備和未來的實(shí)施都嚴(yán)格遵循中華人民共和國的相關(guān)法律、法規(guī)、安徽省和黃山市的有關(guān)規(guī)定以及亞洲開發(fā)銀行《安全保障政策聲明》（2009）中有關(guān)移民安置的相關(guān)要求。移民安置和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)措施的目標(biāo)是至少保證受影響人群的生活水平不低于項(xiàng)目實(shí)施前，提高弱勢人群的收入和生活水平，修復(fù)受影響的基礎(chǔ)設(shè)施，增加受影響勞動(dòng)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。

《移民安置計(jì)劃》依據(jù)《中華人民共和國土地法》（2004）、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2004〕238號(hào)）、《國土部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（2010年6月26日）、安徽省、黃山市等相關(guān)法律法規(guī)以及亞行《保障政策聲明》（2009年）的政策要求，尤其是其保障要求附件2《非自愿移民》。依據(jù)上述法律和政策，在咨詢當(dāng)?shù)卣褪苡绊懭说幕A(chǔ)上，確定本項(xiàng)目的安置原則為：(一) 盡可能避免非自愿移民;（二）提供給受影響人的補(bǔ)償和權(quán)利，至少達(dá)到他們能保持在項(xiàng)目以前的生活水平；（三）所有受影響人，無論是否擁有產(chǎn)權(quán)，都將得到公平補(bǔ)償和安置支持；（四）若征用后的人均耕地不足以維持生計(jì)，將向受影響人提供足夠的現(xiàn)金補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)恢復(fù)方案, 以便使他們保持相似的收入水平；（五）所有受影響人均將充分告知有關(guān)其資格權(quán)利、安置補(bǔ)償選擇方案和標(biāo)準(zhǔn)、生活標(biāo)準(zhǔn)和收入恢復(fù)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排等信息并且能夠參與到安置計(jì)劃的實(shí)施過程中；（六）在受影響人得到置換的土地或收到足夠的安置補(bǔ)償之前不得進(jìn)行土地征用；七) 受影響人群獲得《移民安置計(jì)劃》中規(guī)定的具體權(quán)益；八) 提出收入和生計(jì)修復(fù)的總體計(jì)劃; (九) 對(duì)弱勢群體給予特殊照顧或待遇，以便他們能過上更好的生活。每戶受影響的家庭中至少有兩人接受過技能培訓(xùn)，其中至少一人是女性；（十）移民安置預(yù)算將充分覆蓋所有需要補(bǔ)償?shù)母鱾€(gè)方面并且補(bǔ)償支付要及時(shí)到位；(十一) 項(xiàng)目執(zhí)行單位和外部監(jiān)測機(jī)構(gòu)將對(duì)補(bǔ)償、搬遷和安置的具體實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)測。

4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于土地永久征收，項(xiàng)目區(qū)的土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖政〔2015〕24號(hào)）計(jì)算。各區(qū)縣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見本文第四章第五節(jié)。土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)由各區(qū)縣政府支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付給受影響村，然后村支付給被征地戶；青苗補(bǔ)償費(fèi)直接支付給被征地戶。

項(xiàng)目區(qū)的非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)《黃山市關(guān)于調(diào)整被征土地上青苗和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黃政秘〔2015〕39號(hào)）和《黃山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》（黃政秘〔2012〕33號(hào)），根據(jù)拆遷受影響人的意愿，選擇進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

臨時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為青苗費(fèi)水田為1280元/畝，旱地為1050元/畝，補(bǔ)償期為1年，補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目施工單位直接支付給受影響戶。

對(duì)項(xiàng)目影響的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由項(xiàng)目單位給產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)償后，由產(chǎn)權(quán)單位恢復(fù)重建，或者由項(xiàng)目單位按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；謴?fù)重建；其他地面附著物按照有關(guān)規(guī)定提供補(bǔ)償費(fèi)用。

5、生計(jì)恢復(fù)與征遷措施

現(xiàn)金補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見報(bào)告第四章第五節(jié)。除了現(xiàn)金補(bǔ)償，受影響的家庭還有權(quán)獲得各種生計(jì)恢復(fù)的幫助，比如就業(yè)、技能培訓(xùn)和社會(huì)安全保障等。

6、機(jī)構(gòu)設(shè)置

黃山市人民政府是本項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督，協(xié)調(diào)和管理。黃山市政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)亞行項(xiàng)目管理辦公室。黃山市各區(qū)縣亞行辦是本項(xiàng)目的實(shí)施單位。黃山信托投資公司作為項(xiàng)目實(shí)施單位之一受黃山市亞行項(xiàng)目辦公室管理。黃山市自然資源局負(fù)責(zé)土地征收補(bǔ)償和安置活動(dòng)，歙縣房管局負(fù)責(zé)非住宅房屋拆遷安置活動(dòng)。各區(qū)縣自然資源局負(fù)責(zé)與受影響的鎮(zhèn)、村一起具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目移民安置計(jì)劃的實(shí)施。

7、移民安置時(shí)間表

根據(jù)項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度，移民安置的實(shí)施時(shí)間要與項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間銜接。征地、房屋拆遷與安置將于2020年10月開始，2021年12月結(jié)束。項(xiàng)目的土建工程將于2021年開工。

8、公眾參與和信息公開

通過各種方式，如會(huì)議、訪談、村民小組討論，公眾參與會(huì)議及村協(xié)商，所有受影響人（包括50%的婦女）已被告知項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以及移民安置計(jì)劃的關(guān)鍵內(nèi)容。通過以上活動(dòng)讓移民參與到項(xiàng)目中來，并在移民計(jì)劃中充分考慮了他們的意見。

9、抱怨和申訴

本項(xiàng)目已制定申訴程序解決補(bǔ)償和其他安置利益方面的紛爭，目標(biāo)是及時(shí)透明地對(duì)受影響人的申訴做出回應(yīng)。本項(xiàng)目可能產(chǎn)生的抱怨來源于土地征收、房屋拆遷等。對(duì)此，黃山市亞行辦、各區(qū)縣項(xiàng)目辦及受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決移民工作過程中的抱怨和申訴。主要的申訴機(jī)構(gòu)包括從村委會(huì)到相關(guān)政府部門四個(gè)級(jí)別，在任何階段移民可以根據(jù)訴訟法提起訴訟。移民可以針對(duì)移民安置的任何方面提出申訴，包括補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。本項(xiàng)目將會(huì)建立起申訴抱怨渠道，以處理各種環(huán)境和社會(huì)問題。各級(jí)機(jī)構(gòu)將免費(fèi)接受受影響人員的抱怨和申訴，由此發(fā)生的合理費(fèi)用將由項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)中支付。

10、移民安置費(fèi)用預(yù)算

按照2019年7月價(jià)格，本項(xiàng)目移民費(fèi)用總計(jì)370.07萬元，其中包括征地拆遷基本費(fèi)用195.68萬元，占移民安置總預(yù)算的52.88%；移民規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)15.65萬元，占移民安置總預(yù)算的4.23%；培訓(xùn)費(fèi)5.86萬元，占移民安置總預(yù)算的1.58%；征地有關(guān)稅費(fèi)133.32萬元，占移民安置總預(yù)算的36.03%；不可預(yù)見費(fèi)（預(yù)備費(fèi)用）為19.56萬元，占移民安置總預(yù)算的5.29%。移民安置費(fèi)用將由國內(nèi)配套資金支付。

11、監(jiān)測與評(píng)估

為了確保移民的成功實(shí)施，本項(xiàng)目對(duì)移民實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)測和外部監(jiān)測。本項(xiàng)目移民內(nèi)部監(jiān)測應(yīng)在項(xiàng)目管理咨詢團(tuán)隊(duì)移民專家的支持下，由黃山市亞行辦、各區(qū)縣項(xiàng)目辦及其他相關(guān)部門（如發(fā)改委、自然資源與規(guī)劃局、住建局、人社局）共同執(zhí)行，每半年向亞行提供一期內(nèi)部監(jiān)測報(bào)告。黃山市亞行辦將委托外部獨(dú)立監(jiān)測機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行一次外部監(jiān)測評(píng)估，并定期向亞行辦和亞行提交外部監(jiān)測評(píng)估報(bào)告，直至移民安置工作完成，所有移民目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)測評(píng)估費(fèi)用列在項(xiàng)目子項(xiàng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)中。

黃山市亞行貸款項(xiàng)目辦公室

2019.8.16

附件： 黃山新安江流域生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目移民安置報(bào)告.pdf【2.33 MB】 預(yù)覽